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Ministerio del Interior

¿Qué son las Unidades de Apoyo ante Desastres (UAD)?


CONSIDERACIONES GENERALES

Las Unidades de Apoyo ante Desastres (UAD) son grupos de profesionales adecuadamente organizados y equipados, para realizar, de forma voluntaria y altruista, determinadas actividades de protección a personas afectadas por catástrofes, tanto en territorio español, como fuera del mismo.

Foto: www.proteccioncivil.org

Las Unidades de Apoyo ante Desastres (UAD) constituyen actualmente una línea estratégica de la política española en materia de protección civil. No obstante, no suponen una iniciativa aislada, sino que responden asimismo a proyectos en marcha en el contexto internacional, tanto a nivel de la Organización de Naciones Unidas (OCHA), como de la Unión Europea (Mecanismo Europeo de Coordinación de Protección Civil en Emergencias).

La base jurídica de las UAD está constituida por el Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, (BOE nº 156, de 30 de junio de 2000) mediante el cual se regula su creación e implantación. Modificado por el Real Decreto 285/2006, de 10 de marzo. (BOE núm. 70, de 23 de marzo de 2006). (Texto refundido)

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

Son principios básicos de las UAD los siguientes:

  • Constitución, mediante la adecuación a la actividad prevista, de medios materiales y humanos y existentes.
  • Actuación en emergencias ocurridas en territorio español y fuera del mismo, cuando se produce un requerimiento para ello.
  • Actuación según directrices de la autoridad en cada caso competente.
  • Capacidad de respuesta inmediata, con un tiempo de "puesta en disposición de actuar" no superior a seis horas, desde el requerimiento de movilización.
  • Alta especialización en alguna de las funciones de las necesarias para la protección de la población en caso de catástrofe.
  • Adecuado equipamiento para el desempeño de sus funciones con la mayor eficacia posible.
  • Autosuficiencia completa, de al menos setenta y seis horas, en el área de operaciones.
  • Permanencia por tiempo limitado en el lugar de operaciones (por lo general entre una semana y quince días).
  • Organización jerarquizada con unidad de mando operativo.
  • Actuación planificada y con procedimientos operativos, compatibles y, en su caso, homogéneos.

FORMA DE CONSTITUCIÓN

La forma más común de constitución de Unidades de Apoyo ante Desastres es la firma de Convenios de Colaboración entre el Ministerio del Interior (Dirección General de Protección Civil y Emergencias) y las Entidades en disposición de facilitar el apoyo con medios materiales y la adscripción de personal.

Son aspectos fundamentales de contenido de los Convenios, los siguientes:

  • Títulos jurídicos que capacitan a las partes.
  • Objetivos.
  • Estructura organizativa de la UAD.
  • Funciones correspondientes a cada uno de los puestos de la estructura y requerimientos (perfiles) para el desempeño de los mismos.
  • Medios y recursos aportados por las partes.
  • Dotación de personal dispuesto a prestar su colaboración voluntaria y altruista, en los diferentes puestos de la estructura.
  • Previsión de Programas Anuales de Formación y Ejercicios.
  • Régimen de financiación.
  • Procedimiento de seguimiento de la ejecución del Convenio (Comisión Mixta).
  • Vigencia, prorrogabilidad y mecanismos de denuncia y solución de controversias.

ÁREAS DE ACTIVIDAD

Las áreas de actividad para las que habrán de crearse UAD, con las siguientes:

  • Evaluación de necesidades y coordinación.
  • Búsqueda y salvamento.
  • Asistencia sanitaria.
  • Apoyo psicológico.
  • Organización de áreas de albergue provisional y asistencia social.
  • Restablecimiento de servicios esenciales.
  • Telecomunicaciones de emergencia.
  • Actuación frente a riesgos biológicos, químicos y radiológicos.
  • Identificación de víctimas.
  • Apoyo logístico a las intervenciones.

PERSONAS QUE PUEDEN FORMAR PARTE

  • Los españoles o extranjeros, mayores de edad, residentes en España.
  • Que formen parte del personal de una entidad con la que se haya suscrito un convenio para la constutución de una UAD.
  • Que reúnan los requisitos previstos para el desempeño de alguno de los puestos de la estructura organizativa de la UAD de que se trate.
  • Que suscriban un compromiso individual con el Ministerio del Interior, relativo a su aportación voluntaria y a título gratuito.

En todo caso tendrán derecho a:

  • Seguro de accidentes y de responsabilidad civil.
  • Alojamiento, manutención y transporte, en el transcurso de la misión.
  • Formación y entrenamiento en la Escuela Nacional de Protección Civil, según los programas acordados.

MOVILIZACIÓN

La movilización de personas y medios materiales para su actuación en las UAD se efectuará a requerimiento de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, de acuerdo con los procedimientos que en los Convenios de Constitución se hubieran establecido.

La movilización podrá afectar a todos o solamente una parte de las personas de una determinada Entidad, adscritas a la UAD. Asimismo una UAD podrá movilizarse con su estructura completa o únicamente parte de ella, según las necesidades de intervención.

Para actuaciones en el extranjero la movilización habrá de producirse siempre a instancias del Ministerio de Asuntos Exteriores, de acuerdo con los requerimientos del país afectado y según un programa específico de actuación que contendrá como mínimo las previsiones sobre:

  • Movilización de efectivos.
  • Transporte, albergue, manutención y apoyo logístico.
  • Procedimientos de coordinación de los efectivos movilizables y de éstos con la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, con las autoridades del país afectado y con la Embajada de España.

FINANCIACIÓN

De acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1123/2000 los costes de Equipamiento básico, Formación y Ejercicios, correrán a cargo de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.

Asimismo correrán a cargo de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias los gastos de aseguramiento en periodos de formación y actuaciones en España, así como los gastos derivados de las intervenciones en territorio español.

Dichos gastos de aseguramiento y de intervención en el extranjero, habrán de correr a cargo del Ministerio de Asuntos Exteriores.

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Fuente: www.proteccioncivil.org
Fecha: 01/01/2006

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