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Seguridad Corporativa y Protección del Patrimonio.
Seguridad Pública y Protección Civil.

 

 Expertos

José Luis Gómez Calvo

Director de Seguridad en empresas.
Analista de riesgos.
Experto en seguridad de eventos de masas y actividades deportivas y recreativas.

Ex-profesor del Master Ejecutivo en Dirección de Seguridad Global (MEDSEG), de BELT IBÉRICA S.A. y la Universidad Camilo José Cela.
Profesor y coordinador académico en el Curso de Experto en seguridad de instalaciones deportivas y eventos de la Universidad de Castilla La Mancha.
Profesor de seguridad en los Master de Gestión deportiva de las universidades: Católica de Murcia y Granada-Almería.


El caso Madrid Arena (IV): Los ecos del “Madrid Arena” recorren España


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El caso Madrid Arena (III): Daños colaterales en el Campeonato Mundial de Balonmano 2013 (26/11/2012)
El caso Madrid Arena (V): Mirar al futuro, teniendo en cuenta el pasado (22/04/2013)

El caso Madrid Arena (VI): un año esperando a la Ley y a la Justicia (30/10/2013)



 

 

                      

                      

 

                                                                                                  Pabellón Madrid Arena

 

 

La “marea” creada por los cinco víctimas mortales de los sucesos del Madrid Arena, con ocasión del “Thriller Music Park – Steve Aoki (Halloween)” en la madrugada del pasado 1 de noviembre del 2012, ha provocado en los dos meses y medio posteriores:

 

La dimisión y ceses dentro del Ayuntamiento de Madrid, de:

 

  • Un vicealcalde,
  • Un delegado de Economía, Empleo y participación Ciudadana.
  • Una delegada concejal de Seguridad y Emergencias.
  • Un Consejero delegado de la empresa pública Madridec
  • El director gerente de la empresa pública Madridec
  • Una directora de operaciones de la empresa pública Madridec

Que además del cierre del pabellón Madrid Arena, también se hayan cerrado, preventivamente y temporalmente por motivos de seguridad,  otros dos edificios que habitualmente acogen eventos públicos:

 

  • El Palacio Municipal de Congresos, ubicado en el recinto denominado “Campo de las Naciones” de Madrid.
  • El Pabellón de Cristal, existente en el parque llamado “Casa de Campo” de Madrid.

Que la jornada inaugural, y una de las fases previas del Campeonato del mundo de balonmano 2013, previstas celebrar en el Madrid Arena, hayan tenido que ser trasladados a la instalación llamada “La Caja Mágica”, tras tener que acometer en esta, de manera urgente obras de acondicionamiento, dado que esta nueva instalación fue desechada inicialmente por la Federación Internacional de Balonmano (IHF), al considerar que no reunía las condiciones necesarias.

 

Pero la marea ha desbordado el ámbito de la ciudad de Madrid y ya ha extendido de momento a otras poblaciones de la Comunidad.

 

  • En el caso de Leganés, y ante el anuncio de organización de una fiesta de fin de año por parte de la empresa concesionaria de la gestión de la misma, el alcalde de la localidad, procedió al “cierre inmediato” de la plaza de toros, en la que estaba proyectada dicha macrofiesta, al encontrarse  en una inspección hasta 70 deficiencias. 

 

  • En el caso de la localidad de Humanes, perteneciente también a la Comunidad de Madrid, se suspendió una macrofiesta de Año Nuevo llamada “GOA” que iba a celebrarse en la sala “Fabrik” de esta localidad,  al detectarse numerosas entradas falsas.

 

Y esto sin que haya todavía el juez que instruye el caso, haya llegado a unas conclusiones.

 

Esta marea de consecuencias y reacciones, tras el caso Madrid Arena, ha generado una ola de preocupación en muchos municipios y comunidades autónomas de toda España, dando lugar a que en los dos últimos meses, se estén programando muchas acciones formativas, sobre la seguridad en la  organización de espectáculos públicos y actividades recreativas, destinadas a titulares, organizadores y servicios de las Administraciones públicas encargados de supervisar la elaboración, implantación y aplicación de los planes y procedimientos de seguridad. 

 

A titulo orientativo, en las acciones formativas a las que he sido invitado a impartir, la seguridad se quiere plantear teniendo en cuenta cuatro componentes principales:

 

  1. Riesgos según las características de cada actividad o evento
  2. Normativa de aplicación.
  3. Medidas y medios de protección.
  4. Documentación de seguridad, según el tipo de riesgo, la normativa, y las medidas y medios correspondientes

 

Cuadro numero 1. RIESGOS.

 

 

Tipo de riesgos

Descripción

1

Graves riesgos colectivos

Graves riesgos colectivos, calamidad pública o catástrofe extraordinaria, causados por incendio, explosión de gas, derrumbe, amenaza de bomba, grave inclemencia o acción de la Naturaleza, etc.

2

Riesgos por actos antisociales

Alteración del orden, violencia, vandalismo, intrusión, robo y hurto.

3

Riesgos de utilización y accesibilidad.

Riesgos debidos a las condiciones, el estado o la falta de adecuación  del  recinto, local o espacio.

4

Riesgos por uso inadecuado de espacios, diseño de recorridos interiores y exceso de aforo

Distribución del uso de los espacios, desplazamientos interiores de los asistentes y control del aforo total y parcial del recinto.

5

Riesgos laborales

Riesgos derivados o con ocasión, del montaje y desmontaje del evento y su desarrollo.

6

Riesgos para los derechos de protección de los  datos carácter personal

Particularmente en el caso de las imágenes captadas y registradas por video cámaras con fines de video vigilancia.

 

Cuadro número 2: NORMATIVA DE APLICACION

 

Ámbito de la seguridad

1

Aseguramiento (Contrato de seguros)

2

Cálculo y control de aforos

3

Condiciones de accesibilidad

4

Condiciones y estado de utilización y accesibilidad

5

Espectáculos públicos y actividades recreativas

6

Prevención riesgos laborales

7

Protección Civil

8

Protección contra incendios

9

Protección de datos de carácter personal

10

Protección del derecho al honor, la intimidad y la propia imagen

11

Seguridad ciudadana

12

Seguridad Privada

 

Cuadro número 3. MEDIDAS Y MEDIOS DE PROTECCION:

 

Medidas

Preventivas

Informativas

Operativas

De control y supervisión

Medios

Humanos

Materiales físicos o pasivos

Materiales activos o electrónicos e informáticos.

 

Cuadro número 4. DOCUMENTACION DE SEGURIDAD

 

 

Tipo de riesgos

Documento

Carácter del documento

1

Riesgos colectivos

Plan de autoprotección

Obligatorio

2

Riesgos por actos antisociales

Plan de seguridad:

Necesario

 

(aunque no obligatorio)

3

Riesgos debidos a las condiciones, estado, o falta de adecuación  del  recinto, espacio o local

Informe de revisión de las condiciones, estado y adecuación del edificio, local o espacio, para la actividad prevista.

Necesario

 

(aunque no obligatorio)

4

Riesgos por uso inadecuado de espacios, diseño de recorridos interiores y exceso de aforo

Plan de distribución del uso de espacios, y de recorridos interiores.

Necesario

 

(aunque no obligatorio)

5

Riesgos laborales

Plan de prevención de riesgos laborales

Obligatorio

6

Riesgos de afectación a los derechos sobre datos carácter personal (Imágenes captadas y grabadas por cámaras de video vigilancia)

Documento de seguridad de los datos de carácter personal

Obligatorio

7

Transferencia o gestión del riesgo.

Contrato de seguro obligatorio que cubra los riesgos de incendio del local y de responsabilidad civil por daños a los concurrentes y a terceros derivados de las condiciones del local, de sus instalaciones y servicios, así como de la actividad desarrollada y del personal que preste sus servicios en el mismo.

Obligatorio

  

Tras el caso del Madrid Arena, hay dos documentos que aparecen con mayor  relevancia, y son el Plan de Autoprotección y el Plan de seguridad.

 

El primero tiene regulados sus contenidos mínimos en la Norma Básica de Protección aprobada por el Real Decreto 393/2007 de 23 de marzo, , mientras que el segundo carece de regulación, aunque es evidente su necesidad.

 

De hecho en la documentación hecha pública por el Ayuntamiento de Madrid, referente al caso Madrid Arena, aparece en el Anexo III del Pliego de Prescripciones Técnicas particulares, para el contrato entre la empresa pública Madridec y la empresa adjudicataria de la seguridad del evento, la exigencia y el contenido de un Plan de seguridad.

 

Sin embargo dentro de referida documentación publicada, el único documento que aparece relacionado con la seguridad del evento, es el denominado Plan de vigilancia, elaborado por la empresa de seguridad, pero que no se corresponde con el contenido del Plan de seguridad exigido por el Ayuntamiento de Madrid,   salvo que exista otro documento no dado a conocer.

 

Sobre esto, un miembro del Sindicado Unificado de Policía (SUP) en declaraciones dentro del “Programa de Ana Rosa” del canal de televisión “Telecinco”, emitido el 21 de noviembre pasado, manifestó  que no había un plan de seguridad interior en el Madrid Arena”.

 

Los dos documentos de seguridad: Plan de Autoprotección y Plan de seguridad, consideramos que son los dos pilares principales de la seguridad de un espectáculo público o actividad recreativa,  necesitando ambos de la figura fundamental, de un responsable máximo de seguridad o director de seguridad, que actúe y supervise la elaboración de la seguridad y de su documentación, así como en la implantación de los planes de seguridad y en la aplicación de la misma, antes, durante y después del evento, hasta el desmontaje, recogida y retirada de todos los componentes.

 

CONCLUSIONES

 

En consecuencia, debe abrirse una nueva etapa en la organización y realización de los espectáculos y actividades recreativas en España, a la vista de lo sucedido: víctimas mortales y ceses y dimisiones de cargos públicos, además de lo que en su momento determine la justicia.

 

Es cierto que muchos espectáculos y actividades recreativas en España, se han hecho y se hacen con todas las garantías de seguridad para las personas que asisten y participan en ellos, pero no es menos cierto que en otros muchos no se hace así, como ha puesto de manifiesto el caso del Madrid Arena.

 

Un evento multitudinario en un espacio cerrado y cubierto, como el del “Thriller Music Park – Steve Aoki (Halloween)” en el Madrid Arena. tiene mayor riesgo, que uno que no lo es, pero mayor riesgo, no debe suponer mayor inseguridad, sino mayor protección.

 

Para mejorar la protección en los espectáculos y actividades recreativas, proponemos estas “cuatro reglas de oro”:

 

  1. Elaboración de una nueva legislación, en los casos que proceda,  y actualización y adecuación de la existente a las necesidades actuales.
  2. Información y formación sobre la legislación y su cumplimiento, y como adecuar la seguridad a los riesgos, , a los titulares de recintos, espacios y locales y a los organizadores de espectáculos públicos y actividades recreativas.
  3. Vigilancia efectiva del cumplimiento de la legislación, por parte de los servicios correspondientes, de las Administraciones Públicas competentes para ello.
  4. Endurecimiento, suficientemente disuasorio,  de las sanciones por incumplimiento de la legislación.  

Mientras que no exista sanción, o esta salga más barata que hacer las cosas bien, no se avanzará en la mejora de la seguridad de espectáculos públicos y actividades recreativas.

 

En la situación actual, que no pasen mas desgracias, no es indicativo en muchos casos de que las cosas se estén haciendo bien, sino que la suerte acompaña, hasta… que deja de acompañar.

 

  

 

NOTA FINAL DEL AUTOR DEL ARTÍCULO:

 

Belén, Cristina, Katia, Maria Teresa y Rocío:

 

Desgraciadamente no podemos hacer nada para devolveros la vida, pero al menos, podemos seguir trabajando, para que las causas que ocasionaron vuestra muerte, no vuelvan a repetirse.

 

  

 



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Suplemento Temático: Seguridad en Eventos Deportivos

 


Fuente: José Luis Gómez Calvo
Fecha: 15/01/2013

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