El desarrollo y la promulgación de políticas explícitas sobre protección marítima suponen un avance relativamente nuevo en la historia del transporte marítimo internacional.

En particular, y a raíz de los atentados del 11-S, la Conferencia Diplomática de la Organización Marítima Internacional (OMI) aprobó el 12 de diciembre de 2002 un conjunto de enmiendas al Convenio SOLAS de 1974, así como el Código Internacional para la Protección de los Buques e Instalaciones Portuarias, el Código PBIP.

La finalidad es establecer las medidas que prevengan los actos ilícitos que amenazan la seguridad de las instalaciones portuarias y los buques, así como su pasaje, carga y tripulación. El Reglamento (CE) Nº 725/2004 del Parlamento Europeo establece la obligatoriedad de que los Estados  miembros, en lo que concierne al tráfico marítimo internacional, apliquen a más tardar el 1 de julio de 2004 las medidas especiales para incrementar la protección marítima del Convenio SOLAS y el Código PBIP.

En concreto, se establece la obligatoriedad de efectuar la Evaluación de la Protección (EPIP) así como un plan de Protección (PPIP) de cada instalación Portuaria.

Dicha Evaluación y Plan de Protección de las instalaciones portuarias, se ha elaborado por parte de las diferentes Autoridades Portuarias, según la metodología aprobada por Puertos del Estado y el Ministerio del Interior:

“Metodología para la Implantación y Control de los Sistemas de Protección de las Instalaciones Portuarias Requeridas por las Nuevas Directrices del Convenio SOLAS y el Código PBIP”

El Plan de Protección tiene por objeto asegurar la aplicación en la instalación portuaria de las medidas necesarias para    proteger:

La instalación portuaria y los buques

v            Las personas

v            La carga

v            Las unidades de transporte

v            Las provisiones de los buques

Debido a las dificultades derivadas del breve plazo que las Autoridades Portuarias han dispuesto para asimilar y cumplir la normativa en vigor, la situación es la siguiente:

v            Se han realizado y aprobado las Evaluaciones (EPIP).

v            Se han realizado y aprobado los Planes de Protección (PPIP).

v            No se han implantado los Planes de Protección, tal y como exige el reglamento.

v            No se han implantado las medidas técnicas de protección definitivas establecidas en el Plan.

A partir del 1 de enero de 2005, comenzarán a efectuarse inspecciones de las instalaciones portuarias por parte de la Comisión Europea, con el fin de controlar la aplicación efectiva del Reglamento (CE) Nº 725/2004.

Por todo anterior, BELT IBÉRICA, S.A., que ha participado en la realización de Evaluaciones y Planes de Protección en diferentes Autoridades Portuarias y concesiones de gran envergadura, pone a su disposición su experiencia en Seguridad Portuaria para finalizar la adecuación de las instalaciones afectadas según establecen el Convenio SOLAS y el Código PBIP.

Los aspectos, aún pendientes de realizar tras el 1 de julio de 2004 en la mayoría de los puertos afectados por la anterior normativa, son:

Una vez aprobados los Planes de Protección, se debe proceder a la implantación real de los mismos a través de:

v Formación al Oficial de Protección de las Instalaciones Portuarias y al personal de protección de las mismas, en materias de protección relativas a:

v      Contenido del Plan

v      Procedimientos específicos

v      Funciones y responsabilidades de cada uno

v Ejercicios y Prácticas, que se realizarán para lograr que el personal de la instalación domine todas las tareas de protección que le han sido asignadas (como mínimo, una vez al año).

Del Plan de Protección de las Instalaciones Portuarias, elaborado y aprobado conforme a la Metodología definida por Puertos del Estado, surgen una serie de medidas y sistemas técnicos de protección que es necesario instalar para hacer frente a los riesgos contemplados en el Plan.

Sin embargo, la falta de concreción de los Planes realizados con la herramienta informática incluida en la Metodología anterior, hace que las medidas técnicas en muchos casos:

v            No estén dimensionadas adecuadamente en función del riesgo real de la instalación.

v            Se describan de forma demasiado genérica, lo cual hace difícil la definición para su implantación.

v            No estén valoradas económicamente, lo que puede derivar en incorrecta asignación de recursos.

Por ello es conveniente realizar una labor previa a la instalación de los sistemas de protección consistente en:

v            Elaboración de anteproyectos y/o proyectos de los sistemas y medidas de protección a instalar.

v            Petición y selección de ofertas

v            Selección del sistema y control de la instalación

Todo esto encaminado a lograr:

Los aspectos en los que BELT IBÉRICA, S.A. puede colaborar para finalizar con éxito y racionalidad la adecuación a la normativa y garantizar una eficaz  protección proporcionada al riesgo real existente, son:

v Formación en los planes, al personal afectado de la Autoridad Portuaria.

v Realización de simulacros, ejercicios y prácticas.

v Edición de material divulgativo para una eficaz comunicación de los planes a todo el personal (vídeos, dípticos, etc.)

v Elaboración de anteproyectos y/o proyectos técnicos de instalación de las medidas a implantar.

v Valoración de ofertas técnicas de instalación de medidas correctoras.

v Seguimiento y Dirección de Obra

v Establecimiento de medidas de Protección de la Información del Plan:

v  Definición de las funciones del personal afectado por los planes en cuanto a la Protección de la Información

v Descripción de las medidas de protección del continente de la información (control de accesos, contraseñas, copias de seguridad, etc.)

v Adecuación a la Ley Orgánica de Protección de Datos (LOPD), en el caso de existir tratamiento de datos de carácter personal.

La normativa actualmente en vigor se circunscribe exclusivamente a la zona del puerto que actúa de interfaz con el buque, es decir, la terminal.

Sin embargo, con el fin de ampliar las medidas de protección a la totalidad de la zona portuaria, se está elaborando una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo de Mejora de la Protección Portuaria que obliga a las Autoridades Portuarias a que se elaboren las oportunas Evaluaciones y Planes de Protección de sus puertos.

 Por tanto, BELT IBÉRICA, S.A. puede asimismo realizar, en un futuro inmediato:

v La Elaboración de la Evaluación de Protección Portuaria y del Plan de Protección Portuaria, en base a la propuesta de Directiva arriba mencionada, en los que se considera, no solamente las interfaces buque-puerto, sino la totalidad de la zona portuaria.

BELT IBÉRICA, S.A. quiere destacar su amplia experiencia durante 15 años de actividad

en los que ha realizado más de 2.000 proyectos de consultoría e ingeniería de Seguridad Global, entre los que se encuentran los siguientes para el ámbito portuario español.

AUTORIDAD PORTUARIA DE BALEARES.

·         Asistencia Técnica para la realización de las Evaluaciones de Protección y Planes de Protección de 15 instalaciones portuarias.

AUTORIDAD PORTUARIA DE LAS PALMAS.

·         Asistencia Técnica para la Elaboración e Implantación de Planes de Protección Portuaria para a Seguridad de Terminales Portuarias de Pasajeros en los puertos de Las Palmas, Puerto de La Luz, Arrecife y Puerto del Rosario.

·         Asistencia Técnica para la realización de las Evaluaciones de Protección, Planes de Protección Portuaria de 8 instalaciones y Auditorías de 16 Planes de Protección realizados por concesionarios.

AUTORIDAD PORTUARIA DE TENERIFE.

·         Asistencia Técnica para la Elaboración e Implantación de Planes de Protección Portuaria para la Seguridad de Terminales Portuarias de Pasajeros del Puerto de Santa Cruz de Tenerife.

·         Asistencia Técnica para la Elaboración e Implantación de Planes de Protección Portuaria para la Seguridad de Terminales Portuarias de Pasajeros de los Puertos de los Cristianos, San Sebastián de la Gomera, Puerto de la Estaca y Santa Cruz de la Palma.

IZAR CONSTRUCCIONES NAVALES, S.A.

·         Asistencia Técnica para la Elaboración de Planes de Protección de 5 instalaciones portuarias para la adaptación al código PBIP (Izar Cádiz, Izar San Fernando, Izar Cartagena, Izar Ferrol e Izar Fene).

INSTALACIONES CONCESIONADAS EN AUTORIDADES PORTUARIAS

AUTORIDAD PORTUARIA DE CEUTA. Revisión del Estudio de Seguridad y del Plan de Emergencia Interior del Puerto.

AUTORIDAD PORTUARIA DE A CORUÑA. Asistencia técnica para la revisión y actualización del estudio de seguridad

y del Plan de Emergencia Interior, con programa informático de gestión.

AUTORIDAD PORTUARIA DE FERROL - SAN CIBRAO. Asistencia técnica para la revisión y actualización del estudio

de seguridad y del Plan de Emergencia Interior, con programa informático de gestión.

AUTORIDAD PORTUARIA DE GIJÓN. Ampliación e Implantación del Plan de Emergencia Interior del Puerto de Gijón.

AUTORIDAD PORTUARIA DE LAS PALMAS. Revisión y Actualización del Estudio de Seguridad y Plan de Emergencia Interior de los puertos adscritos a la Autoridad Portuaria de las Palmas de Gran Canaria. (Puerto de Las Palmas, Puerto de Arrecife, Puerto del Rosario y Salinetas)

AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER. Asistencia Técnica para la revisión y actualización del Estudio de Seguridad y del Plan de Emergencia Interior del Puerto de Santander.

AUTORIDAD PORTUARIA DE TARRAGONA. Asistencia Técnica para la revisión y actualización del Estudio de Seguridad y del Plan de Emergencia Interior del Puerto de Tarragona.

EMPRESA PÚBLICA DE PUERTOS DE ANDALUCÍA - JUNTA DE ANDALUCÍA. Elaboración de 25 planes de Autoprotección para los Puertos Deportivos Autonómicos.

GOBIERNO VASCO. Plan de Emergencia Interior de los Puertos de Hondarribia, Guetaria, Ondarroa y Bermeo.

PUERTO DE SAN CIBRAO. Revisión del Estudio de Seguridad y del Plan de Emergencia.

AUTORIDAD PORTUARIA DE TARRAGONA. Asistencia Técnica para la elaboración del Plan de Contingencias por Contaminación Marina Accidental en el Puerto de Tarragona.

CIUDAD AUTÓNOMA DE CEUTA. Asistencia Técnica para la redacción del Plan Territorial de Contingencias por Contaminación Marina Accidental en la Ciudad Autónoma de Ceuta y en el Puerto de Ceuta.

EMPRESA PÚBLICA DE PUERTOS DE ANDALUCÍA - JUNTA DE ANDALUCÍA. Elaboración de 25 planes de Contingencia por Contaminación Marina Accidental.

GOBIERNO VASCO. Asistencia Técnica para la redacción del Plan Interior de Contingencias por Contaminación Marina Accidental de los Puertos de Hondarribia, Guetaria, Ondarroa y Bermeo.